Com o objetivo de estabelecer as diretrizes para uma nova resolução do CMDCA para a política de abrigamento no município, o documento foi produzido a partir de 6 seminários ocorridos no ano de 2007, que reuniram, no total, mais de 1.100 pessoas, entre representantes de abrigos, Varas da Infância e Juventude, Conselhos Tutelares, Secretaria de Assistência e outros.
O processo de construção do documento